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玉林市人民检察院工作报告(2016年)
编辑: | 时间:2017-03-15 16:37

玉林市人民检察院工作报告

——2017121日在玉林市第五届人民代表大会第二次会议上

玉林市人民检察院检察长     张景源

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

  2016年,玉林市检察机关在市委和自治区检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、政协及社会各界的大力支持下,紧紧围绕党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全市工作大局,主动适应形势新变化和经济发展新常态,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作和队伍建设全面科学发展。全市检察机关获得市级以上先进集体(个人)荣誉175项,其中获全国性奖励9项;有127人次获记功、嘉奖;有53个集体(个人)、42件案件被自治区检察院表彰。市检察院在市委、自治区检察院相关会议上作经验介绍6次;5个基层检察院获评为全国检察宣传先进单位,1个基层检察院获记“全区一等功公务员集体”。

  一、更加用心地服务经济发展新常态,保障经济社会更好更快发展

   主动服务重大项目建设。积极适应创新、协调、绿色、开放、共享发展要求,围绕市委建成“两城市一中心”等重大工作部署,积极调整工作思路,完善服务措施。充分运用法律手段优化发展环境,将检察工作延伸到重大项目建设各环节,对重点项目开展预防咨询20余次,提供行贿犯罪档案查询服务38823次,维护企业、项目建设的廉洁性。

  全力维护市场经济秩序。着眼于保障大众创业、万众创新和创新驱动发展战略实施,批捕破坏市场经济秩序犯罪案犯121人。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动,依法妥善办理侵犯企业权益案件,努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。市检察院在办理张小军等人虚开增值税专用发票案中,会同公安机关帮助玉柴集团挽回经济损失2500万元。

  切实保障民生民利。积极服务精准脱贫攻坚战略,依法查处惠农扶贫领域职务犯罪案件48件77人,力保惠农扶贫政策落实到位。努力探索脱贫新思路,市检察院领导干部结合挂点村兴业县城隍镇塘肚村的自然资源情况,引入牛油果、澳洲坚果等特色经济作物,并帮助该村争取道路硬化、扶贫开发等经费62万元,取得了明显的脱贫成效。

   二、更加主动地维护社会稳定,保障社会和谐

   依法打击各类刑事犯罪。把提升群众安全感和满意度作为重大政治任务,全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪案件3283件4346人,同比分别增加11.59%和10.7%;起诉2995件4096人,同比分别增加12.29%和12.93%。突出打击严重影响社会稳定、危害人民群众安全的刑事犯罪,批捕故意杀人、强奸、“两抢一盗”犯罪嫌疑人1365人、提起公诉1189人。针对群众高度关注的社会热点问题,深入开展打击破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项监督活动,共批捕破坏环境资源犯罪案件91件121人,批捕危害食品药品安全犯罪案件24件51人。市检察院在全区检察机关第五次公诉工作会议上作了经验介绍。

   深入开展社会矛盾化解。贯彻宽严相济刑事政策,坚持用法治方式和法治思维化解矛盾,对无社会危险性的依法不捕75人,对犯罪情节轻微的依法不诉164人。办理刑事申诉案件17件,1件案件被评为“全区检察机关公开审查刑事申诉优秀案件”。推进涉法涉诉信访改革,畅通群众信访渠道,两级检察院均建成了“一站式”综合检务服务平台,已实现自治区、市、县检察院高清远程视频接访,共处理群众来信来访1039件次。狠抓信访积案化解,市检察院牵头督导的9件信访积案已全部化解。加强刑事被害人救助工作,办理国家司法救助39件,救助51人,发放救助金24.9万元。

   积极推动社会综合治理创新。深入开展“三官一律”进村(社区)工作,市检察院选派了36名干警担任工作队队员,依托派驻镇(街)检察室贴近群众的优势,进村(社区)参与调解106次,化解矛盾纠纷66件,提供法律援助94次,有效提升了群众的安全感和满意度。市检察院在全市“三官一律”进村(社区)工作会议上作了经验介绍。加大对未成年人的司法保护力度,依法不批捕涉罪未成年人43人、不起诉9人,受理审查起诉性侵未成年人案件19件。两级检察院共有6个单位被自治区妇联、自治区检察院授予“妇女儿童维权岗”。2016年5月19日,最高人民检察院新闻办公室牵头策划、反映市检察机关未成年人检察工作的网络作品《“岭南美玉”的未检合奏》在高检院官方微博直播,点击量突破1000万,是直播广西检察工作的首站。

三、更加坚定地查办和预防职务犯罪,营造风清气正的政治生态

坚决查办职务犯罪大要案件。坚决贯彻中央关于反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的精神,全市检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件75件111人,其中立查20万元以上大案46人,处级要案2人;立查渎职侵权犯罪案件23件29人,其中立查大案12件15人。通过查办职务犯罪案件为国家和集体挽回直接经济损失1523.97万元。

突出查办危害民生职务犯罪。突出办案重点,深入推进查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,立查危房改造领域12件17人、农村低保领域7件18人、能源系统领域11件19人、“新网工程”领域9件9人,“科普惠农”领域10件14人、玉林市郁江引水工程建设领域9件9人。如市检察院查办了广西新华书店集团原副总经理王晓丹涉嫌受贿、广西农垦国有旺茂总场场长戚贵文涉嫌受贿要案;查办了涉案金额1200余万元的市自来水公司原经理梁承能、原副经理梁卫民涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明案;查办了社会广泛关注的“非法经营疫苗案”卫生监管渎职犯罪案件4件5人。

  深化职务犯罪预防工作。坚持精准预防,撰写案例剖析90份,开展预防调查73件,发出预防检察建议44份,开展警示宣传教育180次;开展预防约谈24场121人次。有两个预防项目被评为“人大代表评议全区惠农扶贫专项预防工作精品项目”;市检察院报送的惩治和预防职务犯罪年度报告获得市委主要领导的批示肯定。 

  四、更加扎实地强化对诉讼活动的法律监督,促进和维护司法公正

  强化刑事诉讼监督。监督侦查机关立案82件、撤案41件;纠正侦查违法行为117次;纠正漏捕140人、纠正漏诉71人。筑牢防止冤假错案底线,对不构成犯罪以及事实不清证据不足的,依法不捕461人、不诉4人。强化刑事审判监督,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉9件。有6件案件被评为全区检察机关“精品刑事立案监督案件”、“优秀刑事抗诉案件”。 

  强化刑事执行监督。监督纠正监管活动违法行为89件,监督纠正监外执行履行职责不当行为60件;通过开展羁押必要性审查建议变更强制措施221人。扎实开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动和财产刑执行专项检察活动,纠正被判处实刑未执行完毕案件65件65人;共核查2013年以来被判处财产刑的“五类罪犯”461人,涉案金额8923万余元。 

  强化民事行政监督。共受理申请监督案件141件,提请抗诉或发出再审检察建议23件;对法院执行或审判程序违法的案件发出检察建议50件;对不支持监督申请的案件进行释法说理,既维护司法权威,又引导当事人息诉服判。

  五、更加深入地推进司法体制改革和检察改革,进一步增强检察工作活力

  稳步推进首批员额内检察官遴选工作。认真落实全国、全区司法体制改革推进会精神,按照自治区检察院的部署,积极推进检察人员分类管理改革,经过报名、笔试、考核、遴选等程序,全市检察机关首批入额检察官188名,占政法专项编制的33.45%,同时预留适当员额,为今后可持续发展留下空间。强力推进基层检察院内设机构“大部制”改革,将基层检察院的内设机构整合到7个以内,实现资源配置优化。

强化执法规范化建设。积极推进司法责任制改革,与开展“规范化建设年”活动结合起来,市检察院制定了《玉林市检察机关“规范化建设年”活动实施方案》,共查找出法律文书制作不规范、不严格保障诉讼参与人权利等6个方面14项突出问题,逐项建立台账,逐条整改“销号”。在全面清理不规范行为的基础上,市检察院制定了《玉林市检察机关侦查监督部门工作规范(试行)》等规定,推动规范化建设的常态化。

  深化检务公开制度改革。适应“互联网+检察”新形势,认真办好检察门户网站和官方微博、微信,打造“指尖上的检察院”,以群众看得见的方式感受司法公正。通过互联网发布重要案件信息253条,公开终结性法律文书1442份,案件信息公开工作位居全区检察机关前列。市检察院获评为全区检察宣传先进集体,官方微博荣获全区检察机关优秀微博,微信公众号的影响力位居全区检察机关前列。

  六、更加着力地加强自身建设,筑牢检察事业发展根基

  狠抓思想政治和纪律作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育,组织全体检察人员认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,进一步增强“四个意识”。严格履行主体责任和监督责任,以零容忍的态度正风肃纪,并安排3名基层检察院检察长向市检察院述职述廉,接受评议。市检察院获评为玉林市落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作优秀单位,1名干警被授予自治区优秀共产党员荣誉称号。 

  狠抓检察人员素能建设。全力配合党委做好两级检察院换届工作,市检察院配合市委提任、调整处级干部7名,协助党委提任2名基层检察院检察长;市检察院提任了9名中层领导、4名中层非领导干部,向市人大常委会提任11名检察员,通过公务员考试为两级检察院招录干警19名。全面推进全员培训、岗位练兵及业务竞赛等活动,培训检察人员5066人次。24名干警入选全区检察机关人才库,其中入选全国检察机关人才库2人。 

  狠抓基层基础建设。加强基层检察院建设,市检察院班子成员经常深入基层检察院调研,指导基层检察院理清发展思路,努力解决影响基层检察工作开展的检察官职务等级、经费保障等实际困难。加大科技强检力度,积极构建“互联网+检察”的工作模式,大力推进全区检察机关统一开展的电子检务工程建设。市检察院获评为全区检察机关档案工作先进单位;博白县检察院被自治区党委、政府记“全区一等功公务员集体”,1名干警被记“全区一等功公务员”。

自觉接受监督。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督,坚决执行人大及其常委会作出的决议,两级检察院向人大常委会、政协报告或通报检察工作27次;办结人大代表、政协委员意见建议19件;集中走访全国、自治区、市人大代表860人次;深化人民监督工作,按规定将17件拟不起诉或撤案的职务犯罪案件提请人民监督员监督;邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作、参与案件公开审查评议等活动35次,让代表、委员和社会各界更多地了解、监督检察工作。

2016年,全市检察工作实现了新进步。检察工作的发展进步,是市委、自治区检察院正确领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,是市政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市检察机关向大家致以衷心感谢和崇高敬意!

  回顾2016的工作,我们深切地感受到,坚持党的领导,自觉接受人大及其常委会的监督,紧紧依靠政府、政协和社会各界大力支持,紧紧围绕全市中心工作,自觉把检察工作摆在全市工作中去谋划和推进,是检察工作取得发展进步的根本保证。面对新形势和人民群众的新期待,我们也清醒认识到,检察工作还存在一些不足:面对经济发展新常态,检察机关服务保障发展的针对性和创新性还不够强;面对日益繁重的办案任务,检察机关的人员力量、办案能力和科技水平还有不相适应的地方;落实司法改革任务比较繁重,相配套的职业保障机制尚未到位等。对于这些问题,我们一定采取有力措施,努力加以改进。

  2017年工作安排

  2017年,全市检察机关将继续深入贯彻党的十八大和十八届五中六中全会、市第五次党代会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新的发展理念引领检察工作:树正气,构建和谐团队;强素质,争创一流业绩;讲忠诚,彰显司法公正;谋创新,实现卓越发展。全市检察机关要以司法办案为中心,以推进司法体制改革和检察改革为动力,以加强队伍建设为保障,在新的起点上奋力开创检察工作新局面,为玉林实现“两个建成”宏伟目标提供强有力的司法保障。

  一是以更高的站位服务改革发展大局。要深刻领会市委关于我市经济发展新常态的判断和“十三五”时期我市发展的决策部署,围绕“东靠南下、通江达海”等战略决策,找准检察工作的切入点和着力点。认真履行法律监督职责,突出查办妨害经济社会发展、影响改革深入推进的腐败案件,助推改革攻坚。平等保护市场主体合法权益,强化对知识产权、技术创新的司法保护,为大众创业、万众创新营造良好法治环境。 

  二是以更实的措施保障社会和谐稳定。切实把提升群众安全感和满意度作为重大政治任务,增强工作预见性,提高预测预警预防各类风险能力,从严从细抓好保安全、促稳定各项任务。坚持严厉打击各类严重刑事犯罪,全力营造安全稳定的社会环境。积极参与社会治安防控体系建设,完善检察环节矛盾纠纷多元化解机制,加强派驻镇(街)检察室建设,推进远程视频接访,深入开展“三官一律”进村(社区)工作,促进社会和谐发展。

  三是以更大的力度惩治和预防职务犯罪。坚决贯彻中央的部署,在坚持“老虎”“苍蝇”一起打的同时,进一步加大对发生在基层的腐败犯罪特别是“小官大贪”的打击力度,严肃查办发生在民生领域的职务犯罪案件。深入开展集中整治和加强预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作,保障脱贫攻坚战略实施。围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制,进一步完善职务犯罪预防各项措施,强化对权力运行的监督制约,促进政治生态不断改善。

四是以更强的担当强化法律监督。深入开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”、“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,切实回应人民群众的期待。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,进一步加强和规范派驻监管场所检察室建设。探索开展对财产刑执行的监督试点工作,完善对权力的司法保障和对权力的司法监督机制。

  五是以更稳的节奏深化司法体制改革。坚决按照中央和高检院的部署,注意统筹兼顾,把司法责任制改革与完善检察权运行机制、员额制改革、内设机构改革、完善职业保障制度紧密结合起来,整体联动,协调推进。积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革、案件繁简分流、认罪认罚从宽处理等与司法责任制相关的改革,确保各项改革取得实效。

  六是以更严的要求加强检察队伍建设。要把思想政治建设摆在首位,深化“两学一做”学习教育,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,打造“五个过硬”检察队伍。加强检察文化建设,营造团结和谐、见贤思齐的文化氛围。把纪律建设摆在更加突出位置,落实好“两个责任”。适应司法体制改革新要求,不断提升检察人员职业素养和专业水平。

  各位代表,新形势新任务对检察工作提出了新的更高的要求。在新的一年里,全市检察机关将毫不动摇地坚持党的领导,更加自觉地接受人大及其常委会的监督,以贯彻本次会议决议为契机,锐意改革、奋发进取,在新的起点上推动检察工作科学发展,为我市加快实现“两个建成”宏伟目标作出应有的贡献。
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