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玉林市人民检察院工作报告(2021年)
编辑: | 时间:2022-02-07 16:29

玉林市人民检察院工作报告

——2022年1月24日在玉林市第六届人民代表大会第二次会议上

玉林市人民检察院检察长  黄 昱


各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2021年工作回顾

一年来,玉林市两级检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,切实贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神,坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,认真落实自治区第十二次党代会精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,主动把上级各项工作目标融入到检察主业谋划推进,各项检察工作取得新成绩。年内,共办理各类案件8632件,办案总量同比上升14.27%,排全区第4。60项案件质量主要评价指标中排全区前三的有29项,占比48.33%,居全区第一。在全区检察业务工作会议上作经验发言5次,获地市级以上荣誉 342项,其中获自治区级以上荣誉 136 项。

一、旗帜鲜明讲政治,充分发挥检察职能为大局服务

贯彻总体国家安全观,全力维护社会和谐稳定。全市依法批准和决定逮捕各类犯罪3419人,同比下降24.51%;起诉4641人,同比增加6.54%。严厉打击暴力犯罪,依法批捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪505人;起诉抢劫、盗窃、抢夺等财产犯罪877人;起诉毒品犯罪520人;起诉涉枪涉爆犯罪52人,起诉电信诈骗犯罪381人。对重大案件依法提前介入,特别是社会高度关注的“4·16”兴业县5死1伤故意杀人案、“4·28” 北流市某幼儿园暴力犯罪案、博白县秦某某故意杀害退伍老兵案,坚持快捕快诉,及时回应社会关切。

着力营造优质法治营商环境。深入开展服务民营经济“十百千万”专项活动,深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,以更大力度保护民营企业和企业家合法权益。依法逮捕涉企犯罪61人,不批捕16人,审查起诉62人(含积案),不起诉11人。办理涉民营企业刑事诉讼“挂案”和刑事申诉“积案”233件,监督撤销涉企案件27件。全市检察机关建立领导班子成员联系企业制度,联系企业80多家,为企业发展提供专业、精准的法律服务。创新服务企业举措,陆川县检察院开展企业合规审查听证,邀请第三方机构监督评估,保障涉案企业持续健康发展。积极响应市委号召,参与全市房地产领域7个问题突出楼盘的专项治理,依法优化营商环境。加大打击洗钱犯罪,批捕洗钱犯罪案件3人,确保玉林市经济金融秩序稳定。

拓展检察职能促进市域治理能力提升。受理各类举报、控告、申诉等信访案件1413件,同比上升24.71%,7日内回复信访人、3个月内办理过程或结果答复率为100%;办理各类控告申诉案208件。办理最高人民检察院交办重复信访积案和玉林市“百日攻坚”专项行动交办信访积案257件,已化解233件,化解率为90.66%。大力推进国家司法救助助力乡村振兴,救助因案致贫、因案返贫的困难群众360人,发放救助金404.94万元;陆川县检察院派驻米场镇平塘村第一书记林燊荣获“全国乡村振兴青年先锋”称号。扎实打好“风险化解攻坚战”,起诉各类危害经济安全犯罪189人。严厉打击破坏基层组织建设犯罪,玉州区检察院办理文某某等人寻衅滋事破坏村两委换届选举工作犯罪案,以检察担当推动基层社会治理。探索建立司法救助金引入银行协管机制,获最高人民检察院《工作简报》采用推广。

持续严惩贪污腐败犯罪。在反腐败斗争中履职尽责,提起公诉职务犯罪36人,依法办理梧州市藤县原县委副书记、县长覃仕平、玉林市中医药健康产业园工委原副书记、管委原主任罗培球、容县原副县长、县公安局局长赵冬夫等重大职务犯罪案件,强化监检、法检协作,为全市招商引资、项目建设营造风清气正的政治生态、法治环境。

常态化推进扫黑除恶斗争。依法批准和决定逮捕涉黑恶犯罪24人,决定起诉83 人,其中起诉包括最高人民检察院督办的杨某区等人涉黑案在内的涉黑犯罪33人。通过办案深挖涉黑恶案件背后的公职人员腐败渎职问题线索53条,已全部移送处置,市检察院荣获建设平安广西活动扫黑除恶专项斗争领域先进单位。一名干警荣获先进个人。

二、坚持司法为民,把以人民为中心的思想贯彻履职全过程

深化未成年人司法保护 。认真贯彻执行修改后的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,制定未成年人社会支持保护机制2项,北流市检察院整合社会资源打造未成年人检察社会支持体系。年内组织开展社会调查5111次,对600余名涉罪未成年人的监护人开展家庭教育指导,发出督促监护令37份,督促指导父母依法履行监护职责。抓好“一号检察建议” 监督落实,全市检察机关联合教育局、市场监督管理局等部门对30余所中小学、幼儿园开展校园安全专项督查;严厉打击性侵害未成年犯罪,依法批捕性侵害未成年人犯罪192人,起诉207人。博白县检察院提请抗诉的黄某强奸、寻衅滋事一案,二审法院采纳检察机关抗诉意见,黄某由一审判决有期徒刑四年三个月,改判为有期徒刑七年四个月。持续推进“一站式”办案机制,引入社会力量实现精准帮教,构建未成年人保护大格局。市检察院凝聚玉林市未成年人保护各方面力量,共同关爱“麻雀学校”教学点特殊未成年人群体的身心健康。坚持宽容不纵容,全市对95人适用附条件不起诉。

提升司法处理结果满意度。践行司法责任制,检察长带头办信办案成为新常态,提升了司法办案质效。全市检察机关入额院领导共办理案件1284件,占办案总数的14.87%;接待办理群众来信来访79件;检察长列席审判委员会44人次,合力共促司法公正。全市两级检察院适用认罪认罚从宽制度案件4434人,适用率86.53%;提出量刑建议3666人,法院采纳3569人,同比上升18.93%。针对诉前羁押率长期居高不下的问题,加强研判分析,统一执法理念,诉前羁押率降至69.78%,同比下降15.88%。坚持检察公开听证,让公正可见温情可感,对310件次案件开展听证,增强执法的透明度。

用心用情开展检察为民办实事。将检察履职与为民办实事紧密融合抓实抓好,全市检察机关为民办实事共200多件。依法守护食品药品安全,提起公诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪12人,食药品安全领域公益诉讼立案32件,对11所中小学开展食堂食品安全专项检查。聚焦群众反映最多、最强烈的领域问题,开展“我为群众办实事”公益诉讼专项行动,办理焚烧生活垃圾、直排污水、侵占河道、噪声、固体废物污染、废气直排、粉尘污染等城乡环境卫生整治案件181件。推进落实 “四号检察建议” ,守护人民群众“脚底下的安全”,敦促职能单位修复、更换井盖。依法保护农民工等弱势群体合法权益,彰显司法温度,办理拖欠农民工薪酬违法犯罪案件7件25人,追讨回劳动薪酬254.8万元,博白县检察院办理黄某某拒不支付劳动报酬案,为106名农民工追回薪酬199万元。全市检察长为机关单位领导干部开展防止干预司法“三个规定”专题宣讲8次,受教育430人次。组织开展宪法宣传周、公益诉讼专题宣传、“进校园”、“进社区”、“进乡村”法治宣传活动240余次,受益师生群众10万余人。开展政法干警进百企千村万户“我为群众办实事”活动,累计走访农户3000多户,联系企业80多家,解决企业和群众生产生活难题50多个。精准出台八大类共26条检察便民服务措施,进一步优化检察服务。

三、全面推进“四大检察”,以监督实效促进社会公平正义   

做优刑事检察工作。在依法履行指控犯罪主导责任的同时,加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督。监督立案115件,排名全区第三;监督撤案67件,排名全区第一。纠正漏捕175人,纠正漏诉168人,全区排名分别为第三和第二。对不构成犯罪或证据不足的,不批准和不予决定逮捕2231人,同比增加174.75%。对犯罪情节轻微,依法不需要判处刑罚的,决定不起诉383人,同比上升23.95%。对侦查活动违法情形提出纠正意见337件,同比上升45.89%,居全区第一位。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉17件,抗诉率0.52%。监督纠正监管场所违法违规案27件、社区矫正机构违法违规案36件、刑事财产刑执行违法违规案件7件、制发检察建议31份,纠正率均达100%。监督纠正判处实刑未依法交付执行刑罚的罪犯107人。立案侦查司法工作人员相关职务犯罪3人。市检察院在全区社区矫正检察工作现场会上作经验发言。

做强民事检察工作。注重办案质量与办案效果相结合,共受理民事检察案件213件;提出抗诉22件,法院裁定再审并改判19件;发出民事审判、执行活动监督检察建议33件,获法院采纳33件。持续深化虚假诉讼专项监督,坚决纠正“假官司”,提出抗诉18件,法院改判16件,改判金额9214.3万元,2人被刑事立案调查,1人已被作出有罪判决,市检察院和容县检察院依职权对执行和解协议监督,办理赵某民间借贷纠纷一案入选最高人民检察院第六检察厅典型案例;福绵区检察院办理陈某平民间借贷纠纷抗诉案入选全区民事生效裁判、调解虚假诉讼监督典型案例,办理虚假诉讼案件工作经验在全区检察机关会议上作介绍。

做实行政检察工作。坚持既监督审判机关公正司法,又促进行政机关依法行政,受理行政案件41件。加大对行政诉讼全过程和行政机关的监督,提出行政执行活动监督检察建议、再审检察建议14件,获法院采纳15件(含去年积存)。深入开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动,督促保护国有土地面积2900多平方米。

做好检察公益诉讼工作。全市立案329件,同比上升39.41%;启动诉前程序277件,同比上升32.84%。督促治理被污染水域5440亩、挽回被非法占用田地、林地433亩、清理固体废物、生活垃圾1.1万多吨,追缴土地出让金4107万元。积极拓展检察公益诉讼范围、领域保障公共利益,开展多个专项公益诉讼活动,北流市保护陈宪等九名烈士牺牲遗址行政公益诉讼案,督促职责部门对24处革命英烈遗址投入管护、修缮资金1540多万元。该案入选广西烈士纪念设施等红色资源保护公益诉讼典型案例。建立跨区域公益诉讼司法协作机制,进一步完善“河湖长+检察长”、“林长+检察长”协作机制,市检察院构建“公益诉讼+自然保护区”机制保护生物多样性的做法,获最高人民检察院《工作简报》采用印发全国推广。

四、坚持政治建检,打造过硬的玉林检察队伍

强化政治能力建设。通过党组会、党组中心组理论学习会、支部学习会、专题培训班、现场教学等形式,强化政治理论学习。其中,市检察院召开党组会、党组中心组理论学习会专题学习30次,实现学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神和“四史”的全覆盖,通过强化政治理论学习武装头脑,引导和教育全体检察干警坚持和捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以习近平总书记重要讲话精神为遵循,用好“学习强国”等学习平台,开展读书交流、党史故事分享等学习交流研讨,开展系列“感党恩 跟党走”主题活动,邀请市委党校专家教授进行党史专题授课、参观红色教育基地和廉政教育基地、观看党史教育片、开展跟班先进找差距活动、“检察为民办实事”等10多项活动,促进党史学习教育与党建工作深度融合,陆川县、博白县检察院创建的党建品牌被确定为全区检察机关党建品牌典型案例。

深入开展队伍教育整顿。以刀刃向内、自我革命的决心,狠抓检察队伍教育整顿。开展政治教育、英模教育、警示教育500多次、受教育干警2万多人次。聚焦“六大顽瘴痼疾”整治,查纠顽瘴痼疾问题108个,批评教育、提醒谈话干警54人、党纪政务处分5人。对法院、公安机关和司法行政机关开展法律监督专项检查,查纠问题案件493件。加强内控管理、建立监督制约机制17项,巩固教育整顿成果。其中,配合出台《关于加强审前羁押审查的实施意见》,降低诉前羁押率工作取得明显成效。

加大全面从严治检力度。全面落实市委第五巡察组反馈巡察整改意见,市检察院党组自觉担起主体责任,坚决抓好整改落实。先后两次召开专题党组会议、1次巡察整改党组民主生活会,领导班子成员带头开展批评与自我批评,进一步强化班子成员巡察整改主体责任意识。制定整改方案,针对市委第五巡察组反馈的四大类14个方面突出问题,细化制定67项整改措施并逐条逐项抓好整改落实,已全部完成反馈问题整改任务并向社会公布。

加强专业能力建设。今年,两级检察院积极组织干警参加各类业务培训班34期,受训干警1900多人次。坚持“练、学、用、赛”综合施策,大力开展实务训练、模拟演练,改进玉林检察干部教育培训方式,推广干部教育培训“行动学习法”。建立健全优秀青年干警发现和培养机制,搭建青年干警“才智比拼平台”。发挥检察先进典型示范引领作用,年内,全市两级检察院荣获全区检察机关各项业务竞赛“业务标兵”或“业务能手”、先进个人荣誉称号13人、市检察院荣获“优秀组织奖”5次,38篇检察调研文章荣获自治区级以上奖励。市检察院在玉林师范学院设立“检察理论研究基地” ,检校合作取得新发展。

五、自觉接受人民监督,以规范履职维护司法公正公信

自觉接受人民监督。依法接受人大监督,年内向市人大专题报告检察工作4次,积极配合市人大常委会开展控告申诉检察专题调研工作,及时办理并反馈代表委员意见建议10份。主动向市政协通报全年检察工作情况。组织人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日和重要检务活动124次。两级检察院与法院、公安局、律师协会、人大代表、政协委员、当事人代表等召开教育整顿征求意见座谈会53次,收集意见建议163条。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证237次。充分听取社会各界和人民群众的意见建议,对收集的意见建议落实责任领导和责任部门,采取措施抓整改落实,并将整改落实情况及时反馈,自觉接受人民监督。

主动接受社会舆论监督。充分利用“两微一端”等平台发布检察宣传信息21371条,发布重要案件信息3009条,发布信息被各级媒体采用2300多条。编发信息简报103期,2篇经验信息被最高人民检察院《工作简报》单篇采用。开展主题为“揭秘衡量办案质效的‘GDP’—‘案-件比’”走近一线检察官微直播活动,累计阅读量达2000余万,提升了玉林检察的影响力。

回顾2021年,我们深切地感受到,坚持和加强党的全面领导,自觉接受人大及其常委会的监督,依靠政府、政协和社会各界大力支持,自觉把检察工作摆在市委市政府全局工作中去谋划和推进,是检察工作取得发展进步的根本保证。同时,我们也清醒认识到,检察工作还存在一些不足: 一是围绕中心、服务大局精准服务工作措施不多;二是检察人员的政治和业务能力与新时代检察工作要求差距较大,办案服务全局意识有待进一步增强;三是创先争优意识不够强、司法理念有待转变。如诉前羁押率与全区平均水平差距较大,深化落实“少捕慎诉慎押”刑事司法理念仍需进一步转变。四是基础设施和智慧检务信息化建设落后。如福绵区检察院基建资金缺口大。


2022年工作安排

今年是全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的开启之年。2022年,全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,紧紧围绕自治区第十二次党代会和市委重大部署要求,弘扬伟大建党精神,扎实践行初心使命,以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉,更加忠实履行法律监督职责,凝心聚力服务保障玉林经济社会高质量发展。

一是全力服务保障玉林经济社会高质量发展大局。对标“十四五”发展蓝图,履行好“四大检察”职能。坚决惩治严重暴力犯罪、“两抢一盗”及电信网络诈骗等涉民生领域犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,筑牢平安建设防线,营造最佳营商环境,服务保障重大项目建设、严厉打击涉农违法犯罪,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕玉林市“四强两区一美”两湾先行试验区工作目标,制定精准务实服务举措。

二是坚持司法为民,持之以恒做好检察为民工作。坚持总体国家安全观,在检察环节有效管控各类涉稳风险,切实办好群众身边的“小案”,从严惩治危害食品药品安全等犯罪,促进改善人民生活品质。抓实群众信访件件回复、行政争议实质性化解、司法救助等工作,让人民群众享受更多的获得感、幸福感、安全感。

三是加快更新司法理念,推进法律监督能力现代化。秉持“双赢多赢共赢”监督理念,落实“少捕慎诉慎押”司法理念,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展,让理念更新成为检察工作创新发展的抓手,不断提升检察工作本领。

四是规范司法行为,提升办案质效。严格执行最高人民检察院和自治区检察院制定的有关确保案件质量的制度,使办案工作始终在制度的监控之下运行,确保案件质量。严格执行拟撤诉案件、拟抗诉案件在撤诉、抗诉前向上级院汇报制度,加强个案监督、指导,提升办案质量。

五是加强检察队伍建设,锻造德才兼备的玉林检察铁军。坚持讲政治与抓业务相统一,在检察履职中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦检察主责主业,以持续开展党史学习教育创建党建品牌为抓手,不断提升检察队伍的综合素质,巩固、提升政法队伍教育整顿取得的成果。加大基层基础设施和信息化建设力度,为检察事业高质量发展夯实基础。

各位代表,新的一年,全市检察机关将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”,认真落实本次会议的决议要求,勇于求变、敢于求新、善于求质,为奋力建成玉林“四强两区一美”两湾先行试验区贡献更多更实检察力量!以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


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