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玉林市人民检察院工作报告(2019年)
编辑: | 时间:2020-05-15 17:01

玉林市人民检察院工作报告(2019年)

——2020年4月28日在玉林市第五届人民代表大会第七次会议上

玉林市人民检察院检察长 张景源


各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年,玉林市检察机关在自治区检察院和市委的正确领导,市人大及其常委会的监督,市政府、政协和社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化自身监督,强化队伍建设,各项检察工作取得新进展。获自治区级以上荣誉120项,在自治区级会议作经验交流7次。其中,市检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“广西检察机关扫黑除恶专项斗争先进单位”等荣誉。

一、旗帜鲜明讲政治,充分发挥检察职能为大局服务

始终坚持讲政治顾大局,自觉把检察工作融进市委和市政府工作大局中谋划推进,为服务玉林经济高质量发展及社会和谐稳定,为庆祝新中国成立70周年提供了有力司法保障。

贯彻总体国家安全观,全力维护社会和谐稳定。一年来,两级检察院依法批准逮捕4192人,起诉4417人。积极参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争,依法批捕煽动颠覆国家政权等犯罪4人; 批捕故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪464人;批捕抢劫、盗窃、抢夺等财产犯罪1041人;批捕各类毒品犯罪282人;批捕涉枪犯罪31人;批捕危害食品药品安全犯罪40人;决定逮捕职务犯罪54人,起诉47人。

优化营商环境,加强保护民营企业合法权益。全面践行“法治是最好的营商环境”的重要原则。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神以及上级检察机关依法保障和促进民营经济健康发展的指导性文件精神。两级检察院邀请125名民营企业家走进检察院,会商解决企业发展中遇到的困难和问题23个。开展涉及民营企业专项监督活动,维护涉案企业诉讼案件的公平公正,对企业主能不羁押的就不羁押。深入陆川恒和纺织科技有限公司等35家企业调研并提供法律服务。以办案为中心,做好民营企业发展的“护航人”,批捕破坏市场经济秩序犯罪194人,起诉233人。快捕快诉一批侵害企业合法权益的涉黑恶案件。

以高度的政治感推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。对中央扫黑除恶督导反馈意见实行领导挂帅包案整改,排查所有已办理的涉黑恶犯罪案件,逐项整改销号。从严从快惩治黑恶势力犯罪,提出扫黑除恶相关检察建议12件。依法批捕黑恶势力犯罪160人,起诉235人(含上一年积案)。突出“打伞破网”“打财断血”,起诉“保护伞”犯罪10人;福绵区检察院办理赵某等人恶势力犯罪一案,引导侦查机关冻结、扣押涉案财物价值约5000万元,为摧毁黑恶犯罪势力经济基础尽职尽责。开展“扫黑除恶宣传周”活动,促使7名在逃恶势力犯罪分子投案自首。

坚持不懈服务,全面助力打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战,积极参与互联网金融风险专项整治,批捕非法集资、非法吸收公众存款等破坏社会主义市场经济秩序犯罪239人,批捕传销犯罪13人;市检察院提前介入引导侦查、快捕快诉“斑美拉”特大传销案,涉案金额达43亿元、涉案人员达3.88万人。全力服务脱贫攻坚战,严厉打击扶贫领域犯罪,起诉7人,确保扶贫资金落到实处,加大国家司法救助力度,救助因犯罪受害的贫困户250人,发放救助金80.8万元。服务打好污染防治攻坚战,起诉污染、破坏环境资源犯罪169人;陆川县检察院对1件跨省倾倒241吨废油渣污染环境犯罪案提起公益诉讼,一审判决被告人赔偿环境修复费480多万元,该案获中央电视台专题报道,取得了政治效果、社会效果和法律效果有机统一。

二、坚持司法为民,把以人民为中心的思想贯彻履职全过程

聚焦新时代人民群众的更高需求,立足检察职能,扎实开展检察为民工作。

推动未成年人检察工作创新发展。制定8项制度推动未成年人检察工作规范化发展。持续落实“一号检察建议”,两级检察院43名领导均兼任各中小学法治副校长并带头上法治课,进入全市53所中小学开展“预防性侵学生,护航青少年成长”法治巡讲活动64次,受教育师生近10万人。全市检察机关批捕性侵未成年人犯罪101人,起诉109人。对有涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人,贯彻教育感化挽救方针,不批捕24人、不起诉9人、附条件不起诉8人。针对学校、旅馆、网吧等领域存在管理问题提出检察建议18件。兴业县检察院支持起诉全市首例被害未成年人民事案件,法院依法判决涉案旅馆承担相应的民事责任,并督促职能部门依法整顿辖区旅馆行业,推动旅馆业完善管理机制。市检察院被最高人民检察院确定为全国未成年人检察工作创新实践基地。博白县检察院办理的1起拐卖儿童案,入选最高人民检察院发布的未成年人司法保护典型案例。

拓展办案职能参与社会治理。将心比心对待群众信访,畅通12309检察服务中心线上线下群众诉求表达渠道,对1078件信访案件全部做到7日内程序回复、3个月内办理情况答复。通过司法办案为186名农民工追回薪酬84万元,有效防范化解涉农矛盾纠纷。落实“一个案件胜过一打文件”要求,大力推行检察官以案释法制度,将群众关心、社会影响大的一批典型案件在《检察官说案》电视普法栏目录播,并开展“十佳普法卫士”网络评选活动,关注量达60万人次,普法效果显著。市检察院被评为全区“七五”普法中期先进单位。在全国政法新媒体峰会上,北流市检察院荣获“全国检察新媒体微信”“新媒体应用案例”两个“二十强”,全市7个检察院被评为“全国检察宣传先进单位”。

提升司法处理结果满意度。制定《玉林市全面开展刑事案件认罪认罚从宽工作实施方案》等制度,推动认罪认罚从宽制度落实。对自愿认罪认罚的2196名犯罪嫌疑人,依法从宽处理。落实“案-件比”业务指标评价体系,加强对相关办案行为的管控,努力提升办案质量、效率和效果,当事人对司法处理结果的接受度和认可度进一步提升。市检察院自主研发量刑辅助软件,提升认罪认罚案件量刑建议精准度的做法被最高人民检察院《检察工作简报》采用并推广。

三、强化诉讼活动法律监督,维护司法公正公信

始终坚守“客观公正立场”,坚持“监督与被监督目标一致”等监督理念,切实维护司法公正公信。

深化刑事诉讼监督。贯彻宽严相济刑事政策,筑牢防止冤假错案的“检察防线”。对不构成犯罪或证据不足的,不批捕628人。对犯罪情节轻微,依法不需要判处刑罚的,决定不起诉212人。监督侦查机关立案106件,纠正漏捕148人,纠正漏诉152人。依法提出或提请抗诉23件,法院审结11件,采纳9件。加强刑事执行监督。对不需要继续羁押的嫌疑人、被告人,提出释放或变更强制措施的检察建议154件,建议被采纳150件,采纳率97.4%;依法办结特赦【10】监督案43件。开展社区服刑人员重新犯罪专项检察活动,监督撤销缓刑、假释、暂予监外执行并收监执行15人,监督纠正脱管、漏管6人。福绵区检察院办理的1件财产刑执行不当监督案,获评“全国检察机关刑事执行检察精品纠正违法案例”。

重视民事行政诉讼监督。办理民事行政监督案件206件,同比上升56%。发出检察建议27件,法院采纳23件,采纳率85.18%。办理行政非诉执行监督案件26件,提出检察建议8件,法院采纳9件(含上年度1件)。博白县、北流市检察院分别在全区检察机关行政检察工作现场会上作经验发言。

依法查办司法工作人员相关职务犯罪。对司法工作人员的犯罪案件积极稳妥规范开展侦查,依法立案侦查刑讯逼供犯罪案件3件3人,立查人数居全区第二。

四、深入推进公益诉讼工作,依法履行公共利益代表的崇高使命

公益诉讼是检察工作新时代的创新发展,全市检察机关牢记党和人民的嘱托,当好公共利益代表,全面推进公益诉讼工作并稳步提升,检察机关维护公共利益的地位及作用得到进一步彰显。

紧扣公益凝聚共识合力。主动向党委、人大、政府报告公益诉讼工作。玉林市、北流市、福绵区人大常委会出台《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,支持公益诉讼检察工作。依法履职,狠抓办案,全市公益诉讼案件立案83件(其中民事公益诉讼24件,行政公益诉讼59件),同比上升15.3%。起诉25件,起诉案件数居全区第一。注重完善机制,推动公益诉讼工作规范化发展,市检察院在全区检察机关率先制定《公益诉讼案件财产保全工作办法(试行)》。

突出保护绿水青山。持续服务水环境综合整治专项工作,重点打击非法采砂、非法养殖等领域的违法犯罪行为,办理该领域犯罪案51件;玉州区检察院在办理非法采砂侵占农田系列案中形成的“办理一个案件促成一个领域社会综合治理”的经验做法,得到最高人民检察院肯定表扬。

突出保护舌尖上的安全。部署“保障千家万户舌尖上的安全”“落实食品药品安全‘四个最严’要求”等专项行动,办理食药品领域犯罪案17件。北流市、容县、玉州区三个检察院依法督促职能部门履职,整改、下线不合格网络餐饮店1800余家,让群众点外卖更放心。北流市检察院督促有关部门拆除北流市境内污染水源的网箱养殖场面积达1.9万平方米,保护了10万居民饮水安全。

突出保护国有财产并拓展案件范围。国有财产领域立案9件,为国家挽回直接经济损失1500万元。探索办理非法向中小学生销售烟草行政公益诉讼案件,督促职能部门查处、整改15户在校园周边无证经营的烟草零售点,净化了未成年人成长环境。

五、加强检察监督能力现代化建设,适应新时代更高更严要求

加强政治建设。把政治建设摆在首位,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,以“六破六立”为重点,组织召开专题会23次,切实把党和国家的路线、方针政策、决策部署落到实处。坚持党建引领,以“党建+”工作模式,促进党建与业务双提升,5个基层检察院被评为“五星级”党组织。组织制定检察绩效考评二次分配机制,激励干部担当作为。

完成内设机构改革工作。两级检察院严格按照上级检察机关关于内设机构改革有关精神,完成了内设机构改革,推动“捕诉一体”规范化、制度化,提升诉讼质效。

加强检察业务建设。坚持领导带头办案,两级检察院领导带头办理重大疑难案件916件。检察长、副检察长列席审委会33次。开展分类分岗培训3224人次。以“检答网”为平台,提升干警业务水平。组织学习运用高检院典型指导案例5次。重视借助“外脑”,聘任39名各领域专家学者,组成专家咨询委员会,提升办理“四大检察”案件的精准度。推进“智慧检务”综合工程建设,向科技要检力。重视检察理论研究,市检察院在全区检察理论研究年会上荣获优秀组织奖,并作经验发言。坚持训用结合,组织参加各种业务竞赛和评优评先活动,获市级以上荣誉378项。

加强党风廉政建设。两级检察院领导带头落实全面从严治党主体责任,组织开展“四大方面、五项专项整治,八个专题”调研活动15次,并带头严格执行中央八项规定精神及其实施细则和遵守廉洁从检规定,年内全市检察队伍无违纪违法情形发生。

六、主动接受人大、政协和社会各界监督,不断加强和改进检察工作

始终坚持对人民负责,接受人民监督,深化司法公开,确保检察权依法正确行使。

自觉接受监督。集中走访各级人大代表95人次。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社会各界代表共254人参加各种主题的检察开放日、公开听证等重要检务活动19次。办结人大代表、政协委员意见建议22件。

以检务公开促公正。两级检察院在官方微博发布信息5540条,在官方微信发布信息2916条,在今日头条发布信息4136条,在门户网站发布信息1447条;在电视普法栏目《检察官说案》录播28期,并入选2019年度“两个一百年”全国优秀检察新媒体精品栏目复评环节;编写检察信息118期,检察信息得分名列全区检察系统第三位。

各位代表,过去一年,我市检察工作取得的成绩和进步,是自治区检察院和市委正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协、社会各界和各位代表大力支持的结果。在此,我代表玉林市人民检察院表示衷心感谢!

我们也清醒认识到,我市检察工作仍然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题:“四大检察”发展不协调;简单办案、机械办案依然存在,专家型人才短缺,智慧检务、信息化水平不高;检察改革配套机制尚未完善等等。在新的一年,我们将坚持问题导向,立行立改,努力加以解决。

2020年主要工作安排

2020年, 全市检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,全面贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,认真贯彻中央、自治区政法工作会议、全国、全区检察长会议精神,围绕上级检察机关和市委决策部署,解放思想、改革创新、担当实干,推动各项检察工作全面协调充分发展,为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障。

一、始终把讲政治放在首位,把党对检察工作的绝对领导贯穿到各项检察职能中。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,司法为民,持续深入落实“三大定位”和“五个扎实”新要求,解放思想、改革创新、担当实干,推动各项检察工作创新发展。

二、全力以赴服务保障打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。依法严厉打击涉疫情刑事犯罪,依法快捕快诉形成震慑;妥善处理好办案与防控的关系,既严格依法办案,又严格落实隔离、防控的要求,充分运用技术手段开展提讯、出庭、听取律师意见和接访,确保疫情防控和办案工作两不误。严格按照中央政法委和“两高两部”《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》要求,通过检察办案促进复工复产,深入企业做好法律风险防控,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力司法保障。

三、充分发挥检察职能作用,服务保障高质量发展。准确把握高质量发展的内涵和要求,打好三大攻坚战、优化企业营商环境等工作。积极践行新时代“枫桥经验”,深度参与社会综合治理,巩固扫黑除恶专项斗争成果,提升新时代检察监督能力,努力为玉林高质量发展提供更加优质高效的法治产品、检察产品。

四、补齐短板,促进刑事、民事、行政、公益诉讼检察平衡发展。秉承“整体工作争创一流,单项工作打造品牌”的玉林检察工作思路,巩固好经验好做法,重视借助“外脑”,完善聘用专家、学者在提升办案质效、提高法律监督刚性方面的机制,推动“四大检察”全面协调充分发展。

五、细化内设机构职能,全面深入推进司法责任制落实。立足法律监督职能,改进检察建议工作,以内设机构改革后的职责、业务、人员深度融合为抓手,推动各项检察工作持续发展。加强部门联合协作,细化机制实施方案,纵深推进认罪认罚从宽制度,推进社会治理体系和治理能力现代化建设。

六、加强检察队伍建设和检务管理,推进检察监督能力现代化。以政治建设为统领,认真落实《中国共产党政法工作条例》,进一步激励干部担当作为,不断完善抓党建带队建制度,开展精准化专业培训,提升队伍专业化能力。持续推进全面从严治党、从严治检,坚持“严”的主基调抓好党风廉政建设,建设“四个铁一般” 检察队伍。

各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,玉林市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照上级检察机关和市委的决策部署和本次会议精神,守初心、担使命、抓落实,扎实做好新一年检察工作,为推动我市检察工作迈上新台阶,为实现全面建成小康社会目标,为玉林高质量发展贡献检察力量。

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