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玉林市人民检察院工作报告(2013年)
编辑:廖毅梅 | 时间:2015-06-25 11:11

玉林市人民检察院工作报告

 

—2013220在玉林市第四届人民代表大会第四次会议上

 

玉林市人民检察院检察长  杨天寿

 

各位代表:

  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

 

2012年检察工作回顾

 

2012年,玉林市检察机关在市委和自治区检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督和市政府、政协及社会各界的支持下,深入贯彻落实科学发展观,以服务大局、维护公平正义为已任,以争创民族地区模范、进入全国先进行列为目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得了新成绩。

一、围绕中心工作,积极服务经济社会发展大局

坚持把服务发展作为第一要务,进一步完善措施,积极主动为玉林经济社会发展服务。

强化措施服务发展制定实施了《玉林市检察机关充分发挥检察职能加快实现富民强市新跨越的意见》,从17个方面落实检察机关服务创建“六个示范”的具体措施。开展服务“千百十亿元企业工程”活动,建立了联系重点企业制度,两级检察院班子成员带头走访企业95次,帮助企业解决法律政策问题90件。如2012年6月,市检察院会同法院、公安等单位,帮助玉柴集团成功追回执行款833万元。

专项治理保障发展。开展打击制售假冒伪劣商品、非法传销、集资诈骗、破坏环境资源犯罪等专项行动,批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人94人、起诉89人;批捕造成重大环境污染和严重破坏资源保护的犯罪嫌疑人119人、起诉87人,并对侵害国有资产等行为代表国家督促起诉、支持起诉87件。深入开展重点领域职务犯罪治理专项行动,在工程建设、节能减排等领域立查职务犯罪案件45件51人。

帮扶解困促进发展。扎实开展 “四走进四服务”等帮扶活动,两级检察院与群众结对子452人,并派出16名干警担任贫困村“第一书记”、新农村建设指导员。检察干警560人(次)先后深入255个基层单位走访调研,慰问、帮扶困难群众486人(次),捐送农资、书籍、衣物等款物价值15.4万元。

二、围绕平安建设,全力维护社会和谐稳定

始终把维护稳定作为第一责任,深入推进社会和谐稳定模范市建设,全力为党的十八大胜利召开营造良好的社会治安环境。

严厉打击严重刑事犯罪依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪。全年共批捕各类犯罪嫌疑人4143人、起诉4098人,同比分别上升3.93%和3.88%。其中,批捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人634人,起诉701人(含上年积存),依法成功办理了在高速公路上以危险方法危害公共安全的“碰瓷”案等一批有重大社会影响的案件。

积极促进社会矛盾化解。全面贯彻宽严相济刑事司法政策,对罪行轻微的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等不批捕484人、不起诉116人,对297件轻微刑事案件依法快速办理,对99件刑事和解案件分别作出不批捕或不起诉决定。认真落实执法办案风险评估预警工作机制,对2350件案件进行风险评估,发出预警53次。针对执法办案中发现的制度漏洞和社会管理问题,及时向有关部门反映或提出检察建议。如针对办理留守女童遭受性侵害案件中发现的问题,向教育部门发出检察建议书,得到了市委书记、市人大常委会主任金湘军和兴业县委政府主要领导的批示肯定。

坚持做好涉检信访工作。落实下访巡访、检察长接待日、领导包案等制度,推行视频接访工作,方便群众向上级检察机关反映诉求。牵头召开涉法涉诉信访案件联合听证会,探索以公开听证化解信访积案的新模式。全年共受理群众信访1066件次,办理了最高人民检察院等单位、部门交办的信访案28件,连续6年保持涉检非正常赴邕进京零上访。

主动延伸法律监督触角推进和规范派驻乡镇(街道)检察室、派驻基层调处中心检察工作站的工作,将法律监督触角真正延伸到基层。一年来,派驻乡镇(街道)检察室参与调处矛盾193件,成功化解137。基层检察院派驻调处中心的19个检察工作站共成功监督和参与调解案件347件,涉案金额1760多万元,当事人无一反悔或上访自治区政法委温卡华书记在全区检察机关参与加强和创新社会管理工作经验交流会上充分肯定了玉林市检察机关参与创新社会管理的做法。

加强对困难群众和特殊群体的司法保护。依法严厉打击侵害残疾人、老年人、未成年人权益的犯罪。积极参与打击拐卖儿童妇女犯罪专项行动,对拐卖、收买儿童妇女的犯罪嫌疑人分别批捕23人、起诉32人。会同有关部门加强对拒不支付劳动报酬案件的查处工作,维护劳动者特别是进城务工人员的合法权益。推进刑事被害人救助工作,对104名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助,发放救助金31.4万元。

三、围绕惩防并举,深入推进反腐倡廉建设

认真贯彻中央、最高人民检察院关于反腐倡廉的决策部署以及加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的要求,坚持惩防并举推进反腐倡廉建设。全年立查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件100件132人,其中科级干部32人,处级干部2人。所立查的职务犯罪案件无撤案、无绝对不起诉、无撤回起诉、无无罪判决、无办案安全事故发生。

严肃查办贪污贿赂犯罪案件。重点开展涉民生民利职务犯罪专项查办工作,全年共立查贪污贿赂案件73件105人,其中大案60件。通过办案,为国家和集体挽回直接经济损失820多万元。如市检察院组织查办了市水利电业公司原总经理陈诗清等人涉嫌贪污、受贿、挪用公款系列案件,该公司职工和多家用电企业给检察机关送来锦旗表示感谢。

依法查办渎职侵权犯罪案件。全面落实全国、自治区人大常委会审议渎职侵权检察工作专项报告提出的意见,立查渎职侵权案件27件27人,其中重特大案件25件。以上渎职犯罪造成国家和集体直接经济损失3900多万元,通过办案,已挽回损失1500多万元。如市检察院成功查办了市工信委原科长黄崇高受贿、滥用职权帮助不符合条件的企业骗取国家奖励2200多万元特大案,确保了国家节能减排资金落到实处。市检察院反渎职侵权局被评为全国检察机关优秀反渎职侵权局。

全面深化职务犯罪预防工作。结合办案剖析职务犯罪原因,开展专项预防调查126次,提出预防检察建议169件,对国家工作人员进行警示教育7800人次。实现与全国行贿犯罪档案查询系统联网,向社会提供查询8754次,发现有行贿犯罪记录并提出处置意见5次。向有关部门提交职务犯罪发案态势分析和预防对策,两级检察院的惩治和预防职务犯罪年度报告均获当地党委主要领导肯定批示。

四、围绕维护公正,着力强化对诉讼活动的法律监督

严格贯彻最高人民检察院、自治区人大常委会关于加强检察机关对诉讼活动法律监督工作的决定,强化诉讼监督,促进公正廉洁执法。

强化刑事诉讼监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供等问题,全年监督侦查机关立案113件,监督撤案17件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕138人,追加起诉157人。完善检察长列席同级法院审判委员会制度,推行量刑建议改革,对2082件公诉案件提出量刑建议。提出或提请刑事抗诉7件,抗诉意见均被法院采纳。

强化民事行政诉讼监督。积极构建多元化监督格局,全年提请上级检察院抗诉52件,向法院提出抗诉9件,提出再审检察建议38件,法院审结抗诉案件13件(含上年积存),改变判决11件。探索开展民事执行监督工作,支持依法执行。对297件不符合抗诉条件的申诉案件,耐心细致地做好服判息诉工作。

强化刑罚执行和监管活动监督。建立刑罚变更执行同步监督机制,审查减刑、假释等案件90件,提出纠正意见30件。深入开展清理久押不决专项检察活动,实现了办案环节全市零超期羁押。进一步加强对监管场所监管执法活动和社区矫正活动的监督,共纠正监管场所执法不当67起,发现并纠正事故隐患5件,并会同相关部门对51名脱漏管罪犯及时落实管控措施。

五、围绕核心理念,全面加强检察机关自身建设

坚持践行公正、廉洁、创新、卓越的玉林检察核心理念,努力提升队伍的整体素质和执法公信力。

加强思想政治建设。把思想政治建设放在首位,认真抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻。以政法干警核心价值观教育实践活动为主线,组织开展检察官宣誓、上革命传统教育课、检察官大讲坛、走访困难群众等多种形式活动,教育引导干警坚定理想信念,坚持执法为民。安排65名青年干警到乡镇检察室、控申部门跟班学习,加深对社情民意的了解,增进与人民群众的感情。

加强队伍专业化建设。广泛开展岗位练兵、业务竞赛等活动,注重对新修订的刑事诉讼法和民事诉讼法进行全员培训。如邀请中国人民大学副教授、诉讼法学博士刘品新为全市检察干警作专题讲座。全年共举办各类培训班46期,培训干警3043人次,选派16名业务骨干到上级检察机关、基层单位学习锻炼。加大高素质人才引进力度,两级检察院新招录了31名检察人员,其中硕士研究生6人、双学位学士3人。

加强检察文化建设。开展丰富多彩的“检察文化周”活动,认真推进“楼层文化长廊”和院史室建设。组织廉政宣传短片、廉洁从检书画摄影作品等创作活动,市检察院与玉州区检察院联合制作的廉政宣传短片在全国检察机关首届廉政宣传短片评比中获优秀奖。在全区检察机关第三届运动会决赛上,市检察院代表队获得4金1银及1项优秀奖的优异成绩,是获金牌数最多、奖牌数最多的代表队。博白县检察院还被评为首批全区检察文化建设示范院。

加强基层基础建设。切实落实市检察院领导联系基层检察院制度,注重对基层检察院的指导、帮扶。在市委、人大、政府及有关部门的重视支持下,全市检察机关经费保障力度逐年加大,执法条件不断改善。如市检察院检务接访大厅、职工食堂等配套基础设施即将建成投入使用。市检察院荣获全国检察机关“两房”建设先进集体,博白县检察院被评为全区检察机关基层建设示范院。

加强监督制约建设。认真落实市人大常委会《关于加强对市“一府两院”创建“六个示范”工作监督的决定》,向市人大常委会递交检察机关服务创建“六个示范”的调研报告。自觉接受政协的民主监督,向市政协专题通报民事行政检察工作情况。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、廉政执法监督员旁听公诉人出庭公诉、参加“检察开放日”等重要检务活动20次,召开座谈会7次。全面落实人民监督员制度,人民监督员共对2件“七种情形”的职务犯罪案件进行监督,全部同意检察机关的处理意见。增设案件管理部门,统一案件“入口”和“出口”,确保案件质量。继续完善内部监督的“玉林模式”,对230件自侦案件、重点刑事案件进行监督,有效规范了执法行为。全市检察干警全年无因违纪违法被立案查处的行为发生。

2012年,全市检察机关获市级以上荣誉173项(人),42件案件获自治区检察院表彰,最高人民检察院党组成员、纪检组组长莫文秀到市检察院视察指导工作时,对玉林检察工作给予了高度评价。自治区检察院安排了2个全区性检察工作会议在玉林召开,两级检察院先后在29个全区会议上作经验发言。在2012年全区检察机关绩效考评中,市检察院再次名列全区市(分)检察院的第一名;玉州区检察院、博白县检察院、陆川县检察院进入全区基层检察院前十名。

这些成绩的取得,是市委和上级检察院正确领导,人大及其常委会有力监督,政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到:部分干警的执法理念、工作作风与政法干警核心价值观仍有一定差距;基层基础建设和信息化建设还不能完全适应检察工作科学发展的需要,案多人少的矛盾依然突出等。对于这些问题和困难,我们将高度重视,努力加以解决改进。

 

2013年检察工作主要任务

 

2013年,全市检察机关将深入贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,全力推进平安玉林、法治玉林建设,切实提升检察工作科学发展水平,为全面建成小康社会、实现富民强市新跨越提供强有力的司法保障。

一是以更高的站位服务大局,保障经济社会发展。坚持检察工作的政治性和人民性,紧扣“十二五”时期玉林经济社会发展的目标任务,立足检察职能,更加重视依法保障和促进完善社会主义市场经济体制,更加积极主动地服务和保障玉林经济持续健康发展。

二是以更宽的途径参与社会建设,维护社会和谐稳定。积极参与社会管理,依法严厉打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉众型经济犯罪和“黄赌毒”等犯罪,保障人民群众安居乐业。认真贯彻宽严相济刑事政策,不断完善刑事和解、未成年人案件专门办理等工作机制,切实把化解社会矛盾贯穿执法办案始终。

三是以更实的措施推进惩防并举,加强反腐倡廉建设。严肃查办工程建设、资源开发等领域以及破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪,促进“干部清正、政府清廉、政治清明”。以构建预防职务犯罪人民防线为目标,从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

四是以更准的定位强化法律监督,维护社会公平正义。坚持检察机关法律监督的职能定位,严格执行修订后的刑事诉讼法和民事诉讼法,全面加强刑事立案、侦查活动、审判和刑罚执行监督,加强民事审判和行政诉讼活动监督,切实维护人民群众合法权益,努力促进司法公正。

五是以更严的要求加强队伍建设,促进公正廉洁执法。认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,继续加强检察文化建设,不断提高干警整体素质;持之以恒抓好党风廉政建设,坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委及最高人民检察院关于改进工作作风、密切联系群众的规定,自觉接受外部监督;不断加大科技强检和检务保障力度,推动检察工作科学发展。

各位代表,新的一年里,我们将紧紧依靠市委领导,更加自觉地接受市人大及其常委会的监督,在市政府、市政协及社会各界一如既往的关心支持下,按照本次会议的要求,牢记使命、再接再厉、开拓进取,不断开创检察工作科学发展新局面,为建设幸福和谐玉林作出新的更大的贡献!


附件

《玉林市人民检察院工作报告》有关用语说明

(仅供参考)

 

1四走进四服务活动:2010年以来,自治区检察院部署在全区检察机关开展“走进企业、走进社区、走进农村、走进基层,服务经济、服务社会、服务基层、服务群众”的主题实践活动。

2、服务千百十亿元企业工程活动:2012年,自治区检察院部署在全区检察机关开展为期三年的服务重点企业活动,服务的对象主要为列入自治区“千亿元企业工程”、“百亿元工业企业工程”、“十亿元工业企业工程”、“亿元工业企业工程”以及作为当地利税大户的规模以上重点企业。

3、宽严相济刑事政策:最高人民检察院规定,检察机关在依法履行法律监督职能中,要根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况,实行区别对待的政策,注重宽与严的有机统一,该严则严,当宽则宽,宽严互补,宽严有度,对严重犯罪依法从严打击,对轻微犯罪依法从宽处理,对严重犯罪中的从宽情节和轻微犯罪中的从严情节也要依法分别予以宽严体现。
    4、轻微刑事案件:在本报告中特指根据刑法分则第四章、第五章的规定,属于案情简单、事实清楚、证据确实充分,对被告人可以判处三年以下刑罚的刑事案件。

5、贪污贿赂犯罪大案:是指贪污贿赂五万元以上、挪用公款十万元以上的案件。

6、渎职侵权犯罪重特大案件:《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)》明确了43种渎职侵权犯罪案件的重大案、特大案标准。如滥用职权罪的特大案标准是:(一)致人死亡五人以上,或者重伤十人以上,或者轻伤二十人以上的;(二)造成直接经济损失一百万元以上的。

7、量刑建议:指检察机关在指控被告人构成犯罪的同时,就被告人应被判处的刑罚种类及刑期,向人民法院提出具体建议。这是检察机关为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署,加强对人民法院量刑活动的监督而探索推行的一项改革措施。

8两房建设:指检察机关的办案用房和专业技术用房建设工作。

9七种情形根据最高人民检察院《关于实行人民监督员制度的规定》,人民监督员对属于检察机关直接立案侦查案件的下列七种情形实施监督:(一)应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;(二)超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;(三)违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的;(四)拟撤销案件的;(五)拟不起诉的;(六)应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的;(七)检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

10、政法干警核心价值观教育实践活动2012年,中央政法委部署在全国政法机关开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。

11、自侦案件:根据《刑事诉讼法》规定,由人民检察院立案侦查的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪等案件。

12、内部监督的玉林模式2010年,玉林市检察院率先在全区检察机关推行由纪检监察部门主导、各业务部门参与的对自侦案件和刑事案件实行同步监督的工作机制。对当年立查的自侦案件和办理的重点刑事案件,由纪检监察部门同步介入监督,形成干警自我监督、部门领导和院领导监督、纪检监察专门监督的“三位一体”监督模式。

 

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